На рассмотрение нижней палаты парламента поступил законодательный пакет (проекты законов № 1215257-8 и № 1215262-8), инициирующий пересмотр подхода к санкциям за несвоевременную подачу налоговой отчетности.
Ключевая идея инициативы отказаться от автоматического штрафования в ситуациях, когда действия налогоплательщика не наносят реального ущерба бюджетной системе.
Основные направления реформы
Отказ от санкций за «нулевую» отчетность
Авторы законопроекта предлагают привести меру ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в соответствие с принципом соразмерности. Если декларация не содержит исчисленных сумм к уплате, а значит, бюджет не теряет доходы, применение финансовых штрафов признается избыточным.
Декларации по сделкам с недвижимостью: новый подход
Граждан планируют освободить от ответственности за непредоставление 3-НДФЛ при получении доходов от продажи или дарения имущества. Обоснование простое: согласно п. 1.2 ст. 88 НК РФ, инспекция уже располагает данными из регистрирующих органов и может самостоятельно рассчитать НДФЛ в рамках «бездекларационной» камеральной проверки. Карательные меры в таком случае дублируют существующие механизмы контроля.
Упрощённый порядок для просроченных «ненулевых» деклараций
Для юрлиц и ИП, допустивших задержку в сдаче отчетности с исчисленными налогами (при отсутствии иных нарушений), вводится облегченная процедура привлечения к ответственности:
- Размер санкции будет рассчитываться от добровольно задекларированной суммы налога;
- Налогоплательщик сможет сразу приложить к запоздалой декларации ходатайство о наличии смягчающих обстоятельств;
- Решение, вынесенное в упрощенном порядке, можно оперативно обжаловать, жалоба рассматривается за 7 дней, а до её разрешения взыскание штрафа приостанавливается.
Сопутствующие изменения в КоАП
Параллельно с поправками в Налоговый кодекс предлагается исключить из КоАП РФ статью, предусматривающую административную ответственность должностных лиц за нарушение сроков подачи деклараций и расчетов по страховым взносам. Это снизит персональные риски для руководителей и бухгалтеров при технических или организационных задержках отчетности.
Позиция исполнительной власти
Правительство РФ уже дало положительное заключение на представленные инициативы, отметив их соответствие курсу на снижение административного давления на бизнес и граждан при сохранении фискальной дисциплины.
Если законопроекты будут приняты, это станет шагом к более гибкой и справедливой системе налогового администрирования, где акцент смещается с формального наказания на реальный экономический ущерб.