Министерство юстиции Российской Федерации подготовило и направило на рассмотрение в Государственную Думу законодательную инициативу, призванную снять процессуальные барьеры для граждан, пострадавших от хищений с банковских счетов.
Документ предполагает внесение изменений в Гражданский процессуальный кодекс, которые позволят жертвам киберпреступлений обращаться в суд по месту своего фактического проживания.
Суть предлагаемых изменений
Проект закона фокусируется на модификации статьи 29 ГПК РФ путем введения новой части 9.1. Ключевое нововведение предоставляет истцам по делам о возмещении ущерба от краж с банковских счетов право выбора судебной инстанции:
- По месту жительства или пребывания потерпевшего;
- По месту проведения следственных действий по соответствующему уголовному делу (включая периоды его приостановления).
В настоящее время действует общее правило, закрепленное в ст. 28 ГПК РФ: иск подается исключительно по месту нахождения ответчика. Это создает существенные сложности для граждан, так как держатели счетов-«дропперов», через которых мошенники выводят похищенные средства, часто проживают в других регионах страны.
Правовая основа инициативы
Разработка законопроекта стала прямым следствием исполнения Постановления Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2025 года № 47-П. Поводом для судебного разбирательства послужила резонансная ситуация: гражданка, ставшая жертвой телефонных аферистов, лишилась 235 тысяч рублей, которые были похищены с ее счета после оформления мошеннического займа.
Пытаясь взыскать ущерб с владельца счета, через который проводилась операция, женщина подала иск в суд по своему месту жительства. Однако судебная инстанция вернула документы, сославшись на нарушение правил территориальной подсудности. Конституционный Суд, рассмотрев жалобу, признал оспариваемую норму не соответствующей Основному закону страны, отметив, что она необоснованно ограничивает право на судебную защиту в условиях массового распространения дистанционных преступлений.
Цели реформы
Авторы инициативы подчеркивают, что упрощение процедуры подачи иска направлено на:
- Снижение финансовой и временной нагрузки на потерпевших, которым больше не придется ездить в другие регионы для участия в процессах;
- Повышение эффективности взыскания неосновательного обогащения с лиц, чьи реквизиты использовались в противоправных схемах;
- Обеспечение реального доступа к правосудию для социально уязвимых категорий граждан.
Контекст: альтернативная подсудность в ГПК РФ
Для понимания масштаба изменений стоит отметить, что статья 29 ГПК РФ уже содержит ряд исключений из общего правила подсудности.
В частности, законодательство допускает подачу иска:
- По месту нахождения имущества ответчика или его последнему известному месту жительства в РФ, если текущий адрес неизвестен;
- По юридическому адресу филиала или представительства организации, если спор вытекает из деятельности данного подразделения;
- По месту жительства истца при защите прав субъектов персональных данных (включая требования о компенсации морального вреда и убытков).
Предлагаемая поправка логично дополняет этот перечень, распространяя преференции на еще одну категорию дел, актуальность которых обусловлена ростом цифровизации финансовых услуг и, к сожалению, увеличением числа киберпреступлений.