В России подготовлен пакет законодательных инициатив, направленных на минимизацию схем уклонения от фискальных обязательств. Соответствующий правительственный проект закона, предполагающий внесение изменений в первую часть Налогового кодекса, уже передан на рассмотрение депутатам Государственной Думы.
Основные векторы реформирования налогового администрирования
Документ фокусируется на усилении мониторинга за гражданами, чья финансовая активность указывает на систематическое извлечение прибыли без официальной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.
Эксперты выделяют пять ключевых нововведений:
1. Унификация подходов к ценообразованию в рамках ЕАЭС
Для товаров, импортируемых из стран Евразийского экономического союза и подлежащих обязательной маркировке, вводится специальный механизм определения налоговой базы по НДС.
Стоимость таких сделок для фискальных целей будет рассчитываться с опорой на рыночные индикаторы, что исключит возможность искусственного занижения таможенной стоимости.
2. Расширение полномочий ФНС в сфере ценового контроля
Налоговые ведомства получат законодательно закрепленное право не только мониторить, но и корректировать цены на маркированную продукцию, ввозимую из государств-членов ЕАЭС, если они отклоняются от рыночного диапазона.
3. Идентификация банковских счетов через ИНН
Предлагается устранить правовой пробел, позволяющий открывать счета без указания идентификационного номера налогоплательщика.
Согласно инициативе:
- Кредитные организации будут обязаны сообщать в ФНС обо всех изменениях в реквизитах счетов, указывая ИНН владельца;
- При отсутствии у физического лица ИНН банк должен будет присвоить его до момента открытия счета.
Это обеспечит однозначную привязку финансовых операций к конкретному налогоплательщику.
4. Обмен данными между Банком России и налоговой службой
Центральный банк РФ наделяется обязанностью информировать ФНС о гражданах, в отношении которых зафиксированы признаки ведения незадекларированной коммерческой деятельности. Критерием выступает регулярное поступление денежных средств, указывающее на систематический характер дохода.
5. Доступ к банковской тайне в рамках превентивного контроля
Для пресечения незаконного предпринимательства налоговые органы получат право запрашивать детализированные выписки по счетам физических лиц, попавших в группу риска, даже при отсутствии признаков возбужденного налогового правонарушения.
Обоснование необходимости реформ
Авторы законопроекта акцентируют внимание на том, что текущие нормы законодательства создают «серые зоны» для вывода доходов из-под налогообложения. В пояснительной записке отмечается, что действующий перечень оснований для запроса банковских выписок является закрытым, что ограничивает возможности фискального мониторинга.
Особую озабоченность вызывает практика маскировки возмездных сделок под безвозмездные переводы. Поскольку подарки и дарение между физическими лицами освобождены от НДФЛ, недобросовестные участники рынка используют эту лазейку для легализации доходов от фактической предпринимательской деятельности. Принятие новых поправок призвано закрыть данные схемы и обеспечить прозрачность финансовых потоков в цифровую эпоху.